EU:n hiilirajamekanismi toi muun muassa rauta- ja terästuotteiden maahantuojille uusia velvoitteita 1.10.2023 alkaen. DB Schenker auttaa asiakkaitaan muutoksessa, kirjoittaa tulliyhteistyöstä ja -asioinnista DB Schenkerillä vastaava Ville Raevuori.

Hiilirajamekanismin (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) tarkoituksena on estää vähentää hiilivuotoa eli kasvihuonekaasupäästöjen syntymistä Euroopan unionin ulkopuolella. Se on osa Euroopan vihreän kehityksen 55-valmiuspakettia, jonka tavoitteena on auttaa unionin maita leikkaamaan kasvihuonekaasujen nettopäästöjä vähintään 55 prosenttia vuoteen 2030 mennessä ja turvata tuotannon kilpailukyky EU-alueella. Paketin avulla pyritään saattamaan EU:n lainsäädäntö vuoden 2030 tavoitteen mukaiseksi.

Tietyille EU-alueella valmistetuille tuotteille on jo pitkään lisätty unionin päästövähennystavoitteiden mukaisesti maksu niiden valmistamisesta aiheutuvien kasvihuonekaasupäästöjen perusteella. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että kyseisiltä tuontituotteilta peritään EU:n päästökaupan päästöoikeuden hintaa vastaava maksu, joka heijastelee tuotteen päästöjä.

Vuodesta 2026 alkaen myös vastaaville EU:n ulkopuolelta tuleville tuotteille asetetaan maksu ja tuojalla tulee olla CBAM-tuontilupa. Tämän jälkeen tavaroiden tulliselvitys ei ole mahdollista ilman tuontilupaa. Tuontiluvan saamisen edellytys on, että CBAM-raportit on toimitettu asianmukaisesta siirtymäaikana 2024-2025.

Hiilirajamekanismia sovelletaan tuotteisiin, joilla on korkea hiilijalanjälki. Erityisesti tällaisia ovat teräs- ja alumiinituotteet ja niistä valmistetut tavarat. Tässä kuvatun raportoinnin piiriin ovat kuuluneet 1.10.2023 alkaen seuraavat tuontitavarat:

  • rauta- ja terästavarat sekä näistä tavaroista valmistetut tavarat, esimerkiksi ruuvit, mutterit ja prikat
  • rautamalmi
  • tietyt lannoitteet
  • tietyt alumiinitavarat
  • tietyt sementtitavarat
  • tietyt kemikaalit
  • sähkö.

Mitä muutoksia hiilirajamekanismi tuo ja on jo tuonut?

Hiilirajamekanismi tuo maahantuojille ensi vaiheessa uusia raportointivelvollisuuksia. Siirtymäkaudella 1.10.2023–31.12.2025 maahantuojien on raportoitava komissiolle neljännesvuosittain hiilirajamekanismin piiriin kuuluvien tuotteiden hiilijalanjäljet. Tammikuun ja huhtikuun 2024 loppuun mennessä annettuja raportteja saa täydentää heinäkuuhun 2024 asti.

Siirtymäkauden raportointivelvoite koskee sekä suoria eli valmistuksen aikaisia päästöjä että epäsuoria päästöjä, jollaisia ovat muun muassa sähköntuotannon aiheuttamat päästöt. Raportoinnin piiriin kuuluvan tuotteen aiemmat valmistuspäästöt tulee myös raportoida, jos käytetty raaka-aine sisältyy CBAM-asetuksen piiriin.

Kahden ensimmäisen raportin osalta voidaan käyttää komission antamia edellä mainittujen päästöjen viitearvoja. Heinäkuusta 2024 alkaen valmistuspäästöissä tulee käyttää todellisia arvoja.

Kun raportoinnin siirtymäaika vuoden 2026 alussa päättyy, maahantuojilla on oltava hiilirajamekanismin alaisille tuotteille tuontilupa ja tavaroiden valmistuksessa syntyneitä päästöjä vastaava määrä CBAM-todistuksia. Lisäksi komissiolle annetaan vuosi-ilmoitus. Ensimmäinen, vuoden 2026 vuosi-ilmoitus annetaan toukokuun 2027 lopussa.

Mitä maahantuojan kannattaa tehdä nyt?

  • Selvitä, tuotko maahan hiiliraja-asetuksen soveltamisalaan kuuluvia tavaroita. Pyydä myyjää tai valmistajaa toimittamaan tuotteiden oikeat päästötiedot. Nämä tiedot eivät yleensä näy kauppalaskulla, joten ne tulee hankkia erikseen.
  • Huolehdi, että jatkossa tiedot sisältyvät automaattisesti kauppasopimukseen tai sen liitteeksi.
  • Kerää tarvittavat päästötiedot maahantuomiesi tavaroiden valmistajilta ja anna komissiolle päästöraportti yrityksen kaikista tuonneista EORI-numerokohtaisesti.
  • Valmistaudu jo siirtymäkauden aikana siihen, että komissio tulee antamaan hiilirajamekanismin käyttöön ja soveltamiseen tarkentavia ohjeita. Seuraa aktiivisesti hiilirajamekanismin valmistelua Tullin verkkosivuilla tilaamalla esimerkiksi hiilirajamekanismin uutiskirje.
  • Huolehdi, että joku yrityksesi työntekijöistä on valtuutettu Suomi.fi-palvelussa antamaan yrityksen nimissä CBAM-ilmoituksia.

Hiilirajamekanismiin liittyvä raportointi on pakollista ja edellyttää tavaroiden valmistukseen liittyvien päästöjen laskentaa ja dokumentointia. Helmikuussa 2024 Tulli arvioi tiedotteessaan, että noin tuhannesta raportointivelvollisesta yrityksestä CBAM-raportin oli antanut vain 300 yritystä.

Ville Raevuori seisoo harmaan taustan edessä.

“DB Schenker on valmistautunut auttamaan asiakkaitaan muutoksessa. Neuvontaa ja tukea on tarjolla muun muassa raportointiin liittyvissä kysymyksissä.”

Ville Raevuori
Manager, Customs

Hiilirajamekanismi pähkinänkuoressa

  • EU:n hiilirajamekanismi tuo uusia raportointivelvoitteita kaikille yrityksille, jotka tuovat maahan mekanismin piirissä olevia tuotteita EU:n ulkopuolelta.
  • Velvoitteiden täyttäminen edellyttää päästötietojen keräämistä valmistajilta ja toimittajilta valmistusketjuista sekä uuden neljännesvuosittaisen raportointikäytännön omaksumista.
  • Siirtymäajan ensimmäinen raportti on pitänyt antaa 31.1.2024 mennessä. Tätä raporttia on mahdollista täydentää 31.3.2024 asti.
  • Siirtymäaika päättyy 31.12.2025, minkä jälkeen hiilirajamekanismin alaisten tuotteiden maahantuonti muuttuu luvanvaraiseksi.
  • Tämän jälkeen maahantuojan on hankittava tavaroiden valmistuksessa syntyneitä päästöjä vastaava määrä CBAM-todistuksia ja annettava komissiolle CBAM-vuosi-ilmoitus.

Lue myös nämä asiantuntijablogit: